2005年3月3日，在全国政协十届三次会议上，中国老龄事业发展基金会会长李宝库等48位委员联名向大会提交了一项提案，提出在全国兴建关爱老年人的“爱心护理工程”，会后又以建议信的形式报给了国务院有关领导。温家宝总理、黄菊副总理、回良玉副总理对此高度重视，积极支持，都作了重要批示。

　　温家宝同志的批示：
　　政协委员们的建议应予重视，请民政部会同有关部门研究提出意见。
　　黄菊同志的批示：
　　做好老龄人口工作是一项善举。委员们的建议很好，应予积极支持。
　　回良玉同志的批示：
　　请学举、本公同志阅研。

　　 国务院有关部门对此非常重视—国务院办公厅于2006年2月批转了全国老龄办等10部委出台的支持社会力量兴办老年服务业的文件，民政部也出台了专门文件颁布相关优惠政策，更为令人振奋的是在国家“十一五”规划纲要中明确提出了要在全国“实施爱心护理工程”。

　　（一）“爱心护理工程”的内容

　　“爱心护理工程”，就是要在全国300多个地级以上的大中城市，建立一批为城市高龄老人提供专业护理和临终关怀服务的“爱心护理院”以及面向老年人的服务设施，为老年人创造良好的养老和生活环境条件(如适宜集中居住的老年公寓和提供居家服务的老年福利社区等)。其目的：一是减轻国家财政负担，增加社会养老服务机构总量，为城市老年人解决实际困难；二是切实统一服务理念、提高整体养老服务水平；三是创建相对集中的、适合国情的老年福利社区，建立以居家养老为基础、社区服务为依托的服务体系，用老年福利社区化概念实现老年人居家养老、 生活照顾、护理关怀等一站式服务功能。

　　爱心护理工程的实施，是贯彻党的亲民爱民政策，落实科学发展观，坚持以人为本的具体体现；是构建社会主义和谐社会的重要内容；是社会文明进步的重要标志，对发展中国老龄产业具有积极深远的意义。

　　（二）“爱心护理工程”的宗旨和要求

　　宗旨：帮天下儿女尽孝，给世上父母解难，为党和政府分忧。

　　要求：中国老龄事业发展基金会提出“五统一”要求，即：统一名称，统一标识，统一理念，统一功能设施，统一服务规范。

　　（三）“爱心护理工程”管理体制

　　“爱心护理工程”由中国老龄事业发展基金会主管，其运作机制是“政府支持，社会力量兴办，自主经营，自负盈亏”。

　　中国老龄事业发展基金会负责该项目的宏观管理，如：总体布局、项目审核、监督检查、评比表彰等。日常工作由爱心护理工程工作委员会办公室具体负责。

　　（四）承办单位

　　经中国老龄事业发展基金会批准，授权银晖国际投资（北京）有限公司承办全国“爱心护理工程”项目的建设经营。目前，已开展试点建设的城市有：三亚、青岛、杭州、桂林、北海、大连和厦门等。